Исследование «Уровень организационного развития некоммерческий проектов и акторов гражданского общества»

Отчет по результатам опроса инициатив перед участием в проекте
Декабрь 2024

Введение

Проект Kartu — это уникальная образовательная инициатива, направленная на поддержку и развитие российских гражданских инициатив, работающих в сложных политических и социальных условиях. Его главная цель — укрепление устойчивости и эффективности таких инициатив через предоставление образовательных программ, консультаций и ресурсов. Подробнее о проекте можно узнать на сайте npe-kartu.eu.

Данный отчет представляет результаты опроса, проведенного среди участников перед началом образовательной программы, организованной в 2024 году. Важно подчеркнуть, что отчет не фокусируется на итогах обучения, а служит инструментом для анализа особенностей аудитории, с которой работает Kartu.

Изучение аудитории Kartu имеет большую ценность для понимания современного состояния гражданского общества, особенно в контексте российских реалий. Эта аудитория выделяется на фоне традиционных объектов социологических исследований, таких как зарегистрированные некоммерческие организации (НКО), которые составляют основной фокус подобных исследований. Примером тому может служить аналитический доклад Агентства социальной информации и Исследовательской группы ЦИРКОН, в котором сектор НКО оценивается как зависимый от приоритетов и регулирования государства, что ограничивает его автономию и возможности удовлетворять потребности общества¹ . В отличие от этого, аудитория Kartu состоит преимущественно из незарегистрированных инициатив (¾ от общего числа опрошенных), которые занимаются темами, находящимися вне поля государственной поддержки. Это такие направления, как антивоенные движения, защита прав женщин и ЛГБТК+, помощь политическим заключенным, продвижение открытого государства и другие вопросы, которые государство не только игнорирует, но иногда и открыто подавляет. Такой выбор тем делает аудиторию Kartu особенно интересной для анализа: это пример независимой, активной гражданской позиции, которая развивается вне институционализированных рамок. Настоящий отчет поможет лучше понять особенности этой аудитории, ее сильные стороны и вызовы, с которыми она сталкивается в процессе организационного развития.

Методология

Исследование направлено на оценку уровня организационного развития гражданских инициатив — участников образовательной программы Kartu. При разработке методики исследования использовался опыт проекта «Пульс НКО», который проводит мониторинг уровня развития некоммерческих организаций в России (pulsngo.ru). Модель оценки «Пульс НКО» была адаптирована с учётом особенностей аудитории Kartu, включающей в себя преимущественно незарегистрированные инициативы, работающие в специфических социально-политических условиях.

Для оценки уровня организационного развития гражданских инициатив использовался подход, основанный на самооценке. Респонденты заполняли анкету (онлайн), оценивая утверждения, описывающие различные аспекты организационного развития их инициатив. При этом методология не предполагала проверки соответствия субъективных оценок респондентов реальной ситуации в их инициативах, что следует учитывать при интерпретации данных.

Организационное развитие инициатив измерялось по семи критериям, или направлениям для (само)оценки: 

1. Человеческие ресурсы и знания 
2. Планирование и гибкость 
3. Лидерство и принятие решений 
4. Материальные ресурсы 
5. Внешние коммуникации 
6. Партнёрства и сотрудничество 
7. Отношения с государством

Каждый из критериев измерялся набором содержательных утверждений. В общей сложности использовалось 33 утверждения, по которым респондентам предлагалось оценить степень своего согласия по пятибалльной шкале (от 1 — «Безусловно не согласен(-а)» до 5 — «Безусловно согласен(-а)»).

Для каждого критерия расчет производился следующим образом:

• Индивидуальный показатель критерия определялся как среднее значение по всем утверждениям, входящим в него.
• Если респондент затруднился ответить более чем на половину утверждений критерия, значение для данного критерия не рассчитывалось.
• Итоговое значение критерия для всех инициатив рассчитывалось как среднее значение индивидуальных показателей всех респондентов.

Общий уровень организационного развития инициатив определялся как среднее значение по всем семи критериям модели (само)оценки.

Участники исследования
Всего в опросе (онлайн-анкетировании) приняли участие 46 инициатив из 86 прошедших обучение. Из них:

• В 24 случаях (52%) анкету заполняли руководители инициатив, их учредители или члены высшего органа управления.
• В 15 случаях (33%) респондентами выступили руководители одного из направлений деятельности инициативы.
• Оставшиеся 15% респондентов представляли другие роли внутри инициатив.

Тематические направления работы
Аудитория проекта Kartu имеет свои особенности и с точки зрения осуществляемой деятельности. Наибольшее число инициатив сосредоточено на вопросах развития гражданского общества (11 инициатив — это медиа, исследовательские проекты, а также инициативы, способствующие взаимодействию людей одних, гуманистических, ценностей), поддержке ЛГБТК+ сообществ (7), правозащитной деятельности (7). Другие заметные направления включают работу с вопросами гендерного неравенства (4), последствиями военных конфликтов (4) и сохранением наследия и исторической памяти (4).²

Период сбора данных
Онлайн-анкетирование проводилось перед началом каждого из четырёх потоков обучения, а именно: в январе-феврале, апреле, июне и августе-сентябре 2024 года.

Ключевые выводы

• В целом, аудитория Kartu представляет собой уникальную, динамично развивающуюся часть гражданского общества, которая адаптируется к изменяющимся условиям, сохраняя независимость от государства и сосредотачиваясь на поддержке горизонтальных связей. Вместо взаимодействия с органами власти, характерного для более институционализированных НКО, инициативы Kartu ориентированы на объединение единомышленников и донесение своих ценностей до широкой общественности.

• Большинство инициатив находятся на среднем уровне организационного развития, что открывает возможности для дальнейшего укрепления их устойчивости. Разброс значений уровня развития подчеркивает важность индивидуализированного подхода к участникам проекта, учитывающего их уникальные особенности и потребности.

• Инициативы демонстрируют значительный потенциал благодаря развитым внутренним коммуникациям, лидерству и высокой степени кооперации с другими НКО. Эти аспекты усиливают их позиции в гражданском сообществе и делают их более устойчивыми к внешним вызовам.

• Однако отсутствие взаимодействия с государством (а нередко и противостояние ему), слабое сотрудничество с бизнесом и финансовая нестабильность создают серьезные риски для долгосрочной устойчивости. Проблемы с выгоранием сотрудников, низким уровнем преемственности лидерства и ограниченным планированием усугубляют ситуацию.

• Для укрепления позиций инициатив важно сосредоточиться на диверсификации ресурсов, развитии партнерств с бизнесом и внедрении механизмов преемственности. Кроме того, отдельной задачей должно стать обеспечение цифровой и физической безопасности сотрудников и волонтеров. Системные меры по поддержке инициатив помогут не только снизить текущие риски, но и создать условия для их дальнейшего роста.

Профиль аудитории

Юридический статус и структура команды

Большинство опрошенных инициатив (76%) не зарегистрированы как НКО, что отражает их принципиально неинституционализированный характер. При этом 89% инициатив активно привлекают к работе волонтеров, что говорит о высокой степени вовлеченности сообщества в их деятельность. По размеру команды аудитория разделилась на:

• Малые инициативы (57%): включают до 5 постоянных сотрудников и до 20 постоянных волонтеров.
• Средние инициативы (30%): имеют 6–19 сотрудников либо больше 20 постоянных волонтеров при небольшом количестве сотрудников.
• Крупные инициативы (13%): представлены командами с 20 и более сотрудниками.

Возраст инициатив

Значительная доля инициатив (52%) возникла в период с 2017 по 2021 годы, а 33% — после 2022 года. Это отражает активизацию той части гражданского общества, которая сосредоточена на темах, поддерживаемых Kartu, и реагирует на социально-политические вызовы последних лет.

Финансовые ресурсы

Финансовая обеспеченность участников варьируется:

• 20% инициатив привлекли менее 100 тыс. рублей в 2023 году, включая 5 инициатив (11%), у кого вообще не было финансирования.
• 17% собрали 100–500 тыс. рублей, столько же — 500 тыс.–1 млн.
• 30% привлекли более 1 млн рублей.

Основные источники финансирования: пожертвования физических лиц, личные средства команды, гранты от других НКО и зарубежные доноры. В среднем финансовая модель включает 2-3 источника финансирования.

По сравнению со «стандартными» НКО, исследованными в «Пульсе НКО», участники проекта Kartu меньше зависят от президентских грантов и доходов от услуг (это первые два источника у российских НКО, согласно последнему доступному опросу ³), что подчеркивает их большую финансовую автономию, хотя и указывает на менее стабильную основу финансирования.

При этом участники исследования отмечали, что благодаря средствам от Фонда президентских грантов и другим грантам, им удалось адапитироватья.

Адвокативная деятельность
Инициативы Kartu ведут адвокацию через:

• Распространение информации о социальных проблемах.
• Объединение с другими инициативами для отстаивания общих интересов.
• Публичные выступления и заявления в соцсетях.
• Участие в петициях и коллективных письмах.

В отличие от этого, «стандартные» НКО чаще взаимодействуют с органами власти через совместные мероприятия, участие в экспертных советах и отправление официальных писем⁴. Это различие отражает ориентацию аудитории Kartu на поддержку горизонтальных связей и обращение к обществу, а не к государственным структурам, для которых часть аудитории выступает прямым оппонентом.

Уровень организационного развития гражданских инициатив

Общий уровень организационного развития опрошенных инициатив составил 3,2 из 5. Этот показатель указывает на средний уровень устойчивости и функциональной готовности исследуемого сегмента российского гражданского общества.

Распределение инициатив по уровням развития

Среди 46 участников исследования распределение по уровням развития следующее:

• Низкий уровень (1–2,9): 13 инициатив (28%).
• Средний уровень (3–3,9): 30 инициатив (65%).
• Высокий уровень (4–5): 3 инициативы (7%).

Диапазон значений охватывает от 2,2 до 4,2. Это разнообразие свидетельствует о том, что участники программы находятся на разных стадиях своего организационного развития, что требует индивидуального подхода к поддержке и обучению.

Результаты по отдельным направлениям оценки

• Лидерство и принятие решений – 3,8: 

Высокий уровень по данному направлению обусловлен качественным взаимодействием между лидерами и командами, что подтверждается высокими оценками таких утверждений, как: «Лидер(-ы) с участием и заботой относится к сотрудникам и волонтерам» и «Члены команды открыто говорят о проблемах и сложностях в своей работе, обращаются за советом к друг другу». Однако уязвимостью остаётся зависимость от лидеров: низко оценивается утверждение «Если лидер(-ы) уйдет(-ут), то команда сможет продолжить работу на том же уровне», что свидетельствует о слабой преемственности управления.

• Внешние коммуникации – 3,6: 

По данному направлению оценки равномерны, без ярко выраженных сильных или слабых сторон. Инициативы регулярно обновляют свои коммуникационные платформы (сайты, социальные сети, паблики) и стремятся быть узнаваемыми в сообществе. Однако их известность в более широких кругах, жителей городов и регионов, остается ограниченной.

• Планирование и гибкость – 3,4: 

В рамках этого критерия инициативы демонстрируют способность четко формулировать миссию и добиваться согласия внутри команды («Наша миссия четко сформулирована, все члены команды ее знают и согласны с ней»). Также на среднем уровне оценивается способность быстро адаптироваться к кризисным ситуациям. Однако слабым звеном остаётся планирование: утверждение «У нас есть реалистичный и подробный план на ближайший год, соответствующий нашей стратегии развития» получило низкую оценку.

• Человеческие ресурсы и знания – 3,3: 

Сильной стороной инициатив является создание дружелюбной и неформальной атмосферы в командах («У нас преобладает дружелюбная и неформальная атмосфера»). Однако уязвимыми остаются такие аспекты, как численность и устойчивость команд («Имеющихся сотрудников и волонтеров достаточно (не больше и не меньше) для достижения наших целей»), а также проблема выгорания сотрудников и волонтёров, что требует внимания для предотвращения негативных последствий.

• Партнёрства и сотрудничество – 3,3: 

Участники проекта демонстрируют хорошие результаты в выстраивании рабочих отношений с другими НКО и инициативами, что подтверждается высокими оценками утверждения «Мы имеем рабочие отношения и / или реализуем совместные проекты с другими НКО/инициативами». Однако сотрудничество с бизнесом остаётся на низком уровне, что указывает на неиспользованный потенциал взаимодействия с этим сектором.

• Материальные ресурсы – 2,8: 

Материальные ресурсы являются одной из ключевых проблем большинства инициатив. Низко оцениваются аспекты, связанные с финансовой устойчивостью: «У нас есть четкое представление, к каким источникам и как именно можно обратиться за финансовой поддержкой в ближайшее время» и «Мы имеем разные источники финансирования, ни от одного из них наша деятельность критически не зависит». Также значительная доля инициатив отмечает нехватку финансовых средств для текущей работы.

• Отношения с государством – 2,1: 

Минимальный уровень взаимодействия с государственными органами, что объясняется спецификой тем, с которыми работают эти инициативы.

Корреляции с размерами команд и финансированием
Анализ выявил, что уровень организационного развития положительно коррелирует с размерами команды и объёмом привлечённого финансирования. Инициативы с большим числом сотрудников и более стабильной финансовой базой демонстрируют более высокий уровень развития. При этом год основания инициативы не влияет на их уровень организационного развития, что подчеркивает, что ключевыми факторами являются доступные ресурсы и масштабы деятельности, а не возраст организации.

Достижения и вызовы

Остановимся немного подробнее на тех аспектах организационного развития, где инициативы однозначно преуспели, а также на тех, которые оставляют потенциал для роста.

Достижения

Инициативы, участвующие в проекте Kartu, демонстрируют значительные достижения в развитии горизонтальных связей и человеческого капитала:

• Взаимопомощь и открытость в командах: 85% респондентов отмечают дружелюбную и неформальную атмосферу в своих командах, а 70% утверждают, что члены команды открыто обсуждают проблемы и обращаются за советом друг к другу. Эти показатели аналогичны результатам для небольших НКО из исследования «Пульс НКО».
• Забота лидеров о команде: Лидеры инициатив активно поддерживают сотрудников и волонтеров (83%), что способствует укреплению доверия внутри команд.
• Готовность к кооперации: 80% опрошенных подтвердили, что их инициативы имеют устойчивые рабочие отношения и реализуют совместные проекты с другими НКО и инициативами. Важно отметить, что этот показатель существенно выше, чем у традиционных НКО из исследования «Пульс НКО».

Вызовы

Несмотря на успехи, респонденты отметили ряд значительных вызовов:

• Отсутствие взаимодействия с государством: Только 4% инициатив поддерживают рабочие отношения с государственными органами, что существенно уступает показателям традиционных НКО.
• Слабое сотрудничество с бизнесом: Только 11% респондентов указали на наличие устойчивых партнерств с коммерческими организациями. 
• Ограниченные ресурсы: Большинство инициатив сталкиваются с нехваткой финансовых средств (13% отмечают финансовую стабильность), низкой диверсификацией источников финансирования (22%) и отсутствием долгосрочного финансового планирования (26%).
• Уязвимость к изменениям в руководстве: Лишь 24% участников уверены, что их команды смогут продолжить работу на прежнем уровне в случае ухода лидера.
• Проблемы выгорания: Для 63% инициатив актуальна проблема выгорания сотрудников и волонтеров. Отдельного осмысления требует корреляция актуальности проблемы выгорания сотрудников и активности инициативы в публичном поле: чем больше публичность, тем актуальнее встает проблема. 

Часть из этих вызовов, согласно недавнему исследованию «Закрытие и приостановка работы НКО», являются маркерами риска закрытия организаций⁵, а именно: финансовая нестабильность, отсутствие резервов или финансирования на срок более шести месяцев, сильная зависимостью от лидера и отсутствие механизма преемственности, а также выгорание сотрудников.

Дополнительно, 57% инициатив сообщили о формах давления со стороны государства или общественности, среди которых наиболее распространены:

• негативные публикации в социальных сетях (37%),
• цифровые угрозы (30%),
• негативные публикации в СМИ (22%),
• включение в реестр иностранных агентов или признание экстремистами (17%).

В таких условиях одной из ключевых задач в работе с гражданскими инициативами становится обеспечение их цифровой и физической безопасности. Вероятно, частично с вопросами безопасности связан и высокий уровень выгорания среди сотрудников инициатив, особенно тех, кто ведет активную публичную деятельность. Внимание к этим аспектам поможет не только поддержать устойчивость инициатив, но и укрепить их способность к долгосрочной работе.

Приложение

Полный список утверждений, сгруппированных по критериям

Утверждение	Безусловно не согласен(-а)	Скорее не согласен(-а)	В чем-то согласен(-а), в чем-то не согласен(-а)	Скорее согласен(-а)	Безусловно согласен(-а)	Затрудняюсь ответить	Не подходит для нас	Всего ответили
Лидерство и принятие решений
Лидер(-ы) с участием и заботой относится к сотрудникам и волонтерам	2%	0%	11%	50%	33%	4%		46
Члены команды открыто говорят о проблемах и сложностях в своей работе, обращаются за советом к друг другу	2%	4%	22%	35%	35%	2%		46
Команда доверяет лидеру(-ам), разделяет его видение целей и миссии	2%	2%	17%	54%	17%	7%		46
Новые проекты запускаются не только по инициативе лидера(-ов), но и по инициативе членов команды	2%	11%	15%	30%	37%	4%		46
Если лидер(-ы) уйдет(-ут), то команда сможет продолжить работу на том же уровне	11%	26%	30%	13%	11%	9%		46
Внешние коммуникации
Наша инициатива известна, ее знают в сообществе	0%	15%	20%	35%	30%	0%		46
У нас есть сайт, социальные сети, или паблики, закрытые каналы и чаты,  которые мы регулярно обновляем, имеется контент-план по их ведению	4%	11%	20%	24%	39%	2%		46
Лидер(-ы) нашей инициативы известен(-ны) в сообществе	4%	13%	17%	37%	26%	2%		46
К нашему мнению в сообществе прислушиваются	4%	11%	26%	33%	17%	9%		46
Жители нашего города, региона знают нашу организацию/инициативу	7%	20%	26%	24%	4%	20%		46
Планирование и гибкость
Наша миссия четко сформулирована, все члены команды ее знают и согласны с ней	0%	7%	20%	50%	22%	2%		46
В случае сложных, критических ситуаций организация/инициатива сможет быстро перестроить свою работу	2%	4%	41%	39%	9%	4%		46
У нас есть реалистичный и подробный план на ближайший год, соответствующий нашей стратегии развития	13%	26%	30%	13%	13%	4%		46
Человеческие ресурсы и знания
У нас преобладает дружелюбная и неформальная атмосфера	0%	0%	15%	39%	46%	0%	0%	41
Сотрудники и волонтеры не сдаются, несмотря на возникающие трудности	2%	5%	15%	46%	24%	5%	2%	41
Сотрудники и волонтеры проходят обучение, если оно необходимо для работы	2%	20%	20%	27%	20%	2%	10%	41
У нас достаточно стабильный коллектив, невысокая текучка	2%	15%	27%	24%	22%	2%	7%	41
Налажен обмен знаниями между членами команды, все знают, что делают другие	5%	17%	32%	32%	10%	0%	5%	41
У нас есть четкое распределение задач, члены команды знают, за что отвечают	7%	15%	34%	32%	10%	0%	2%	41
Профессиональных квалификаций и навыков сотрудников и волонтеров достаточно для текущей работы	0%	37%	37%	17%	7%	0%	2%	41
Имеющихся сотрудников и волонтеров достаточно (не больше и не меньше) для достижения наших целей	22%	29%	24%	17%	2%	0%	5%	41
Для нас актуальна проблема выгорания сотрудников и/или волонтеров	5%	12%	17%	22%	41%	0%	2%	41
Партнёрства и сотрудничество
Мы имеем рабочие отношения и / или реализуем совместные проекты с другими НКО/инициативами	2%	2%	15%	50%	30%	0%		46
Мы эффективно работаем для формирования сообщества единомышленников, разделяющих наши ценности	0%	13%	28%	35%	22%	2%		46
Мы имеем рабочие отношения и / или реализуем совместные проекты с бизнесом	43%	17%	17%	4%	7%	11%		46
Материальные ресурсы
У нас есть необходимая для работы офисная техника (компьютеры, принтеры и т.д.)	7%	11%	17%	20%	26%	2%	17%	46
У нас есть помещение, или доступ к помещению для работы или встреч	15%	4%	7%	11%	24%	2%	37%	46
У нас есть четкое представление, к каким источникам (физ.доноры, бизнес, НКО, продажа товаров или услуг и т.д) и как именно можно обратиться за финансовой поддержкой в ближайшее время	17%	11%	28%	15%	11%	13%	4%	46
Мы имеем разные источники финансирования, ни от одного из них наша деятельность критически не зависит	39%	17%	9%	13%	9%	7%	7%	46
В целом нам хватает имеющихся финансовых ресурсов для текущей работы	33%	24%	22%	7%	7%	4%	4%	46
Отношения с государством
Мы успешно отстаиваем коллективные интересы своих благополучателей, членов сообщества перед государством	9%	15%	28%	22%	7%	20%		46
Мы в контакте с представителями бюджетных учреждений по профилю своей деятельности	50%	7%	13%	13%	2%	15%		46
Мы поддерживаем рабочие отношения с местными, региональными или федеральными органами власти	63%	15%	7%	4%	0%	11%		46

Ссылки

1. https://asi.org.ru/wp-content/uploads/2024/10/analiticheskij_doklad_asi_czirkon_vliyanie_i_vklad_nko.pdf См., например, стр.54-55 ↩︎
2.  Для сравнения: три самые распространенные направления проектов-победителей конкурса Фонда президентских грантов в тот же период (начало 2024 года): «социальное обслуживание, социальная поддержка и защита граждан», «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства».
   ↩︎
3. https://pulsngo.ru/orgdevelopment23#rec595729954 ↩︎
4. https://pulsngo.ru/orgdevelopment23#rec595730002 ↩︎
5. https://pulsngo.ru/blitz4#rec817183751 ↩︎