Отчет по результатам опроса инициатив перед участием в проекте
Декабрь 2024
Проект Kartu — это уникальная образовательная инициатива, направленная на поддержку и развитие российских гражданских инициатив, работающих в сложных политических и социальных условиях. Его главная цель — укрепление устойчивости и эффективности таких инициатив через предоставление образовательных программ, консультаций и ресурсов. Подробнее о проекте можно узнать на сайте npe-kartu.eu.
Данный отчет представляет результаты опроса, проведенного среди участников перед началом образовательной программы, организованной в 2024 году. Важно подчеркнуть, что отчет не фокусируется на итогах обучения, а служит инструментом для анализа особенностей аудитории, с которой работает Kartu.
Изучение аудитории Kartu имеет большую ценность для понимания современного состояния гражданского общества, особенно в контексте российских реалий. Эта аудитория выделяется на фоне традиционных объектов социологических исследований, таких как зарегистрированные некоммерческие организации (НКО), которые составляют основной фокус подобных исследований. Примером тому может служить аналитический доклад Агентства социальной информации и Исследовательской группы ЦИРКОН, в котором сектор НКО оценивается как зависимый от приоритетов и регулирования государства, что ограничивает его автономию и возможности удовлетворять потребности общества 1 . В отличие от этого, аудитория Kartu состоит преимущественно из незарегистрированных инициатив (¾ от общего числа опрошенных), которые занимаются темами, находящимися вне поля государственной поддержки. Это такие направления, как антивоенные движения, защита прав женщин и ЛГБТК+, помощь политическим заключенным, продвижение открытого государства и другие вопросы, которые государство не только игнорирует, но иногда и открыто подавляет. Такой выбор тем делает аудиторию Kartu особенно интересной для анализа: это пример независимой, активной гражданской позиции, которая развивается вне институционализированных рамок. Настоящий отчет поможет лучше понять особенности этой аудитории, ее сильные стороны и вызовы, с которыми она сталкивается в процессе организационного развития.
Исследование направлено на оценку уровня организационного развития гражданских инициатив — участников образовательной программы Kartu. При разработке методики исследования использовался опыт проекта «Пульс НКО», который проводит мониторинг уровня развития некоммерческих организаций в России (pulsngo.ru). Модель оценки «Пульс НКО» была адаптирована с учётом особенностей аудитории Kartu, включающей в себя преимущественно незарегистрированные инициативы, работающие в специфических социально-политических условиях.
Для оценки уровня организационного развития гражданских инициатив использовался подход, основанный на самооценке. Респонденты заполняли анкету (онлайн), оценивая утверждения, описывающие различные аспекты организационного развития их инициатив. При этом методология не предполагала проверки соответствия субъективных оценок респондентов реальной ситуации в их инициативах, что следует учитывать при интерпретации данных.
Организационное развитие инициатив измерялось по семи критериям, или направлениям для (само)оценки:
Каждый из критериев измерялся набором содержательных утверждений. В общей сложности использовалось 33 утверждения, по которым респондентам предлагалось оценить степень своего согласия по пятибалльной шкале (от 1 — «Безусловно не согласен(-а)» до 5 — «Безусловно согласен(-а)»).
Для каждого критерия расчет производился следующим образом:
Общий уровень организационного развития инициатив определялся как среднее значение по всем семи критериям модели (само)оценки.
Участники исследования
Всего в опросе (онлайн-анкетировании) приняли участие 46 инициатив из 86 прошедших обучение. Из них:
Период сбора данных
Онлайн-анкетирование проводилось перед началом каждого из четырёх потоков обучения, а именно: в январе-феврале, апреле, июне и августе-сентябре 2024 года.
Юридический статус и структура команды
Большинство опрошенных инициатив (76%) не зарегистрированы как НКО, что отражает их принципиально неинституционализированный характер. При этом 89% инициатив активно привлекают к работе волонтеров, что говорит о высокой степени вовлеченности сообщества в их деятельность. По размеру команды аудитория разделилась на:
Возраст инициатив
Значительная доля инициатив (52%) возникла в период с 2017 по 2021 годы, а 33% — после 2022 года. Это отражает активизацию той части гражданского общества, которая сосредоточена на темах, поддерживаемых Kartu, и реагирует на социально-политические вызовы последних лет.
Финансовые ресурсы
Финансовая обеспеченность участников варьируется:
Основные источники финансирования: пожертвования физических лиц, личные средства команды, гранты от других НКО и зарубежные доноры. В среднем финансовая модель включает 2-3 источника финансирования.
По сравнению со «стандартными» НКО, исследованными в «Пульсе НКО», участники проекта Kartu меньше зависят от президентских грантов и доходов от услуг (это первые два источника у российских НКО, согласно последнему доступному опросу 2), что
подчеркивает их большую финансовую автономию, хотя и указывает на менее стабильную основу финансирования.
Адвокативная деятельность
Инициативы Kartu ведут адвокацию через:
В отличие от этого, «стандартные» НКО чаще взаимодействуют с органами власти через совместные мероприятия, участие в экспертных советах и отправление официальных писем 3. Это различие отражает ориентацию аудитории Kartu на поддержку горизонтальных связей и обращение к обществу, а не к государственным структурам, для которых часть аудитории выступает прямым оппонентом.
Общий уровень организационного развития опрошенных инициатив составил 3,2 из 5. Этот показатель указывает на средний уровень устойчивости и функциональной готовности исследуемого сегмента российского гражданского общества.
Распределение инициатив по уровням развития
Среди 46 участников исследования распределение по уровням развития следующее:
Диапазон значений охватывает от 2,2 до 4,2. Это разнообразие свидетельствует о том, что участники программы находятся на разных стадиях своего организационного развития, что требует индивидуального подхода к поддержке и обучению.
Результаты по отдельным направлениям оценки
Высокий уровень по данному направлению обусловлен качественным взаимодействием между лидерами и командами, что подтверждается высокими оценками таких утверждений, как: «Лидер(-ы) с участием и заботой относится к сотрудникам и волонтерам» и «Члены команды открыто говорят о проблемах и сложностях в своей работе, обращаются за советом к друг другу». Однако уязвимостью остаётся зависимость от лидеров: низко оценивается утверждение «Если лидер(-ы) уйдет(-ут), то команда сможет продолжить работу на том же уровне», что свидетельствует о слабой преемственности управления.
По данному направлению оценки равномерны, без ярко выраженных сильных или слабых сторон. Инициативы регулярно обновляют свои коммуникационные платформы (сайты, социальные сети, паблики) и стремятся быть узнаваемыми в сообществе. Однако их известность в более широких кругах, жителей городов и регионов, остается ограниченной.
В рамках этого критерия инициативы демонстрируют способность четко формулировать миссию и добиваться согласия внутри команды («Наша миссия четко сформулирована, все члены команды ее знают и согласны с ней»). Также на среднем уровне оценивается способность быстро адаптироваться к кризисным ситуациям. Однако слабым звеном остаётся планирование: утверждение «У нас есть реалистичный и подробный план на ближайший год, соответствующий нашей стратегии развития» получило низкую оценку.
Сильной стороной инициатив является создание дружелюбной и неформальной атмосферы в командах («У нас преобладает дружелюбная и неформальная атмосфера»). Однако уязвимыми остаются такие аспекты, как численность и устойчивость команд («Имеющихся сотрудников и волонтеров достаточно (не больше и не меньше) для достижения наших целей»), а также проблема выгорания сотрудников и волонтёров, что требует внимания для предотвращения негативных последствий.
Участники проекта демонстрируют хорошие результаты в выстраивании рабочих отношений с другими НКО и инициативами, что подтверждается высокими оценками утверждения «Мы имеем рабочие отношения и / или реализуем совместные проекты с другими НКО/инициативами». Однако сотрудничество с бизнесом остаётся на низком уровне, что указывает на неиспользованный потенциал взаимодействия с этим сектором.
Материальные ресурсы являются одной из ключевых проблем большинства инициатив. Низко оцениваются аспекты, связанные с финансовой устойчивостью: «У нас есть четкое представление, к каким источникам и как именно можно обратиться за финансовой поддержкой в ближайшее время» и «Мы имеем разные источники финансирования, ни от одного из них наша деятельность критически не зависит». Также значительная доля инициатив отмечает нехватку финансовых средств для текущей работы.
Минимальный уровень взаимодействия с государственными органами, что объясняется спецификой тем, с которыми работают эти инициативы.
Корреляции с размерами команд и финансированием
Анализ выявил, что уровень организационного развития положительно коррелирует с размерами команды и объёмом привлечённого финансирования. Инициативы с большим числом сотрудников и более стабильной финансовой базой демонстрируют более высокий уровень развития. При этом год основания инициативы не влияет на их уровень организационного развития, что подчеркивает, что ключевыми факторами являются доступные ресурсы и масштабы деятельности, а не возраст организации.
Остановимся немного подробнее на тех аспектах организационного развития, где инициативы однозначно преуспели, а также на тех, которые оставляют потенциал для роста.
Инициативы, участвующие в проекте Kartu, демонстрируют значительные достижения в развитии горизонтальных связей и человеческого капитала:
Вызовы
Несмотря на успехи, респонденты отметили ряд значительных вызовов:
Часть из этих вызовов, согласно недавнему исследованию «Закрытие и приостановка работы НКО», являются маркерами риска закрытия организаций 4, а именно: финансовая нестабильность, отсутствие резервов или финансирования на срок более шести месяцев, сильная зависимостью от лидера и отсутствие механизма преемственности, а также выгорание сотрудников.
Дополнительно, 57% инициатив сообщили о формах давления со стороны государства или общественности, среди которых наиболее распространены:
В таких условиях одной из ключевых задач в работе с гражданскими инициативами становится обеспечение их цифровой и физической безопасности. Вероятно, частично с вопросами безопасности связан и высокий уровень выгорания среди сотрудников инициатив, особенно тех, кто ведет активную публичную деятельность. Внимание к этим аспектам поможет не только поддержать устойчивость инициатив, но и укрепить их способность к долгосрочной работе.
